（四）外籍人員停、居留便利化。
7.加大落實(shí)現(xiàn)有便利引才引智政策措施力度。主要包括為外籍高層次人才提供更加便利的入境和停、居留措施，為外籍技術(shù)技能人員就業(yè)提供居留便利，為高校外國(guó)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，為工作和投資的外國(guó)人提供永久居留便利。
8.出臺(tái)外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員診療入境、停留居留便利化措施。在園區(qū)工作的醫(yī)療醫(yī)護(hù)人員，可申請(qǐng)簽發(fā)與工作合同一致的工作類(lèi)居留許可；憑園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或海南其他區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療服務(wù)證明，外國(guó)人及其陪護(hù)家屬可申辦與醫(yī)療服務(wù)期限一致的私人事務(wù)類(lèi)簽證或居留許可；成立患者服務(wù)中心，為境內(nèi)外患者提供咨詢、診療等一站式服務(wù)，方便境內(nèi)外患者診療，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
（五）打造國(guó)內(nèi)唯一的“全球特藥險(xiǎn)”，創(chuàng)新醫(yī)藥保險(xiǎn)支付方式。
9.打造綜合保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，支持所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行各種層次各種類(lèi)型保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。通過(guò)“醫(yī)保+商�！钡臋C(jī)制，首次將國(guó)內(nèi)未上市藥品加入國(guó)內(nèi)健康保險(xiǎn)。充分利用分部位瘤種發(fā)生率、藥品目錄內(nèi)不同瘤種在不同保障時(shí)間內(nèi)的特藥費(fèi)用預(yù)估、藥費(fèi)補(bǔ)償或折扣等多重精準(zhǔn)化定價(jià)因素，重構(gòu)商業(yè)健康險(xiǎn)以疾病發(fā)生率為主的傳統(tǒng)定價(jià)模式，以解決國(guó)外特藥價(jià)格高的問(wèn)題。取得健康保險(xiǎn)的多個(gè)突破，包括不限定年齡和職業(yè)、不設(shè)置等待期、無(wú)免賠額、投保時(shí)無(wú)需體檢，不限制既往病史投保，僅在理賠時(shí)免除既往病史用藥責(zé)任。引入商保支付平臺(tái)，為患者用藥提供分期支付等方案。
（六）開(kāi)展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“極簡(jiǎn)審批”改革。
10.國(guó)內(nèi)首創(chuàng)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊(cè)新模式。樂(lè)城先行區(qū)享有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的特許藥械進(jìn)口使用政策，在滿足患者就醫(yī)用藥需求的同時(shí)，其產(chǎn)生的每一個(gè)臨床數(shù)據(jù)都彌足珍貴。省藥品監(jiān)管局在國(guó)家藥品監(jiān)管局的指導(dǎo)下，利用特許藥械政策，開(kāi)展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索將未經(jīng)中國(guó)注冊(cè)、經(jīng)批準(zhǔn)在樂(lè)城先行區(qū)使用的特許藥械臨床數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的研究設(shè)計(jì)，嚴(yán)格的數(shù)據(jù)采集，高效的信息處理，正確的統(tǒng)計(jì)分析，多維度的結(jié)果評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)化為真實(shí)世界證據(jù)，用于在中國(guó)注冊(cè)審批。臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)可以縮短全球創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間，降低注冊(cè)成本，從而使眾多國(guó)際創(chuàng)新藥械企業(yè)更加積極地推動(dòng)創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)，惠及廣大患者，同時(shí)也為國(guó)家藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，提速全球創(chuàng)新藥械在我國(guó)臨床使用的可及性，提供了新的解決途徑。
11.創(chuàng)新醫(yī)療和藥品二合一機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。創(chuàng)立國(guó)內(nèi)第一家由衛(wèi)生部門(mén)和藥監(jiān)部門(mén)共同設(shè)立的醫(yī)療藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新實(shí)施“衛(wèi)生+藥品”一體化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，提高特許藥械審批效率，使政府履行職能更加順暢，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互通，資源共享，避免多頭監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，降低行政成本，提高監(jiān)管效率。
12.實(shí)施“兩證一批復(fù)同發(fā)”制度。對(duì)在樂(lè)城先行區(qū)興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，僅核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對(duì)甲類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配備申請(qǐng)，可以一并審批，大幅度縮短醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建周期，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)前期運(yùn)營(yíng)成本。由申請(qǐng)單位或個(gè)人向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)材料，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)工作日內(nèi)提交到省衛(wèi)生健康委審批辦，省衛(wèi)生健康委審批辦1個(gè)工作日內(nèi)審核材料，并核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記許可證及大型醫(yī)用設(shè)備配置許可批復(fù)。
13.醫(yī)護(hù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)便捷化。制定標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，通過(guò)電子系統(tǒng)辦理醫(yī)護(hù)注冊(cè)，大幅度壓縮注冊(cè)時(shí)限，提高審批效率。國(guó)內(nèi)醫(yī)護(hù)注冊(cè)1個(gè)工作日內(nèi)完成，國(guó)外醫(yī)護(hù)注冊(cè)5個(gè)工作日內(nèi)完成。
14.園區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格共享。執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含境外）主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在園區(qū)的，可以直接在園區(qū)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，護(hù)士（含境外）可以在園區(qū)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
（七）全面推行和深化工程建設(shè)“極簡(jiǎn)審批”改革。
轉(zhuǎn)變項(xiàng)目從“先批后建”到“先建后驗(yàn)”，在先建后驗(yàn)的總體框架下，按照項(xiàng)目建設(shè)的四個(gè)階段，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和流程，通過(guò)容缺預(yù)審、審批后置、告知承諾、函證結(jié)合、聯(lián)合驗(yàn)收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等改革措施，總審批時(shí)限壓縮到9-13個(gè)工作日（見(jiàn)附件2），保障項(xiàng)目高效推進(jìn)。
15.增加編制2項(xiàng)區(qū)域評(píng)審評(píng)估。在原有8項(xiàng)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要增加編制文物保護(hù)、水安全論證2項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，單個(gè)項(xiàng)目不再開(kāi)展以上事項(xiàng)的評(píng)估認(rèn)證。
16.取消6項(xiàng)工程審批事項(xiàng)。符合省、市總體規(guī)劃以及園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目，取消以下6項(xiàng)審批事項(xiàng)：取消建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)，并入核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理；取消民用建筑人防工程規(guī)劃報(bào)建審批（或易地建設(shè)審批）；取消建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審批；取消修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查；取消建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施施工申報(bào)備案，由水務(wù)部門(mén)提供審圖標(biāo)準(zhǔn)，納入聯(lián)合審圖；取消建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施規(guī)劃報(bào)建審核。
17.明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按照海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，在規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)“三線一單”工作。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批，將環(huán)境管控、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局細(xì)化到各地塊單元，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化企業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。符合準(zhǔn)入清單的項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行承諾備案制，備案機(jī)構(gòu)不對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目環(huán)評(píng)直接予以備案。
18.創(chuàng)新項(xiàng)目生成方式。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，基于“多規(guī)合一”、“一張藍(lán)圖”，依托信息化平臺(tái)，協(xié)同策劃項(xiàng)目，提前落實(shí)劃撥用地和出讓用地的預(yù)選址、用地指標(biāo)等條件，促使策劃的項(xiàng)目可落地、可實(shí)施，項(xiàng)目生成與審批環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。
19.加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度建設(shè)。探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”先租后讓、彈性年期等供地方式，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”全過(guò)程監(jiān)管體系。有效對(duì)接容缺審批、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收、承諾告知等極簡(jiǎn)審批改革措施，提高用地審批效率。
20.容缺后補(bǔ)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。通過(guò)帶方案出讓方式取得建設(shè)用地的項(xiàng)目（達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案深度，且競(jìng)拍前通過(guò)相關(guān)部門(mén)技術(shù)審查），完成土地使用權(quán)受讓手續(xù)后，1個(gè)工作日直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可；未帶方案出讓的項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主已通過(guò)競(jìng)拍等方式獲取土地使用權(quán)，但尚未完善土地使用權(quán)證辦理的，可同步開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，3個(gè)工作日容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他并聯(lián)審批事項(xiàng)后置，將涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批、危險(xiǎn)化學(xué)品安全條件審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批等事項(xiàng)按照一次性審批方式辦理。項(xiàng)目動(dòng)工后，采取審批后置處理的前期審批事項(xiàng)，項(xiàng)目業(yè)主需在3個(gè)月內(nèi)采取一次性審批方式完成。
21.取消施工圖設(shè)計(jì)審查，各項(xiàng)行政許可均不得以審查施工圖設(shè)計(jì)文件作為前置條件。
一是建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位在施工報(bào)建時(shí)承諾提交的施工圖設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)將設(shè)計(jì)完成的施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至建筑工程全過(guò)程監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行共享，供施工質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合測(cè)繪、竣工聯(lián)合驗(yàn)收和城建檔案歸檔等環(huán)節(jié)使用。
二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)配備齊全、設(shè)計(jì)人員具備相應(yīng)設(shè)計(jì)能力，設(shè)計(jì)工期、設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)合理合規(guī)，以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
三是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。
四是推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。借鑒國(guó)際通行的工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)模式，試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（IDI），研究探索工程質(zhì)量安全全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控的保險(xiǎn)模式。
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