昨日（17日），中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）。
文件公開了包括優(yōu)化道路運輸管理，2017年年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一；稅收改革；拓展物流企業(yè)融資和布局和完善一批國家級物流樞紐、選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點重大利好。
具體包括：
1.優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。
2.規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。
3.精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度。
4.深化貨運通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實現(xiàn)一點接入、共享共用、免費申報。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負(fù)責(zé)）
5.完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費清理。開展物流領(lǐng)域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。研究制定指導(dǎo)意見，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
8.布局和完善一批國家級物流樞紐。加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合編制國家級物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點保障。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部負(fù)責(zé)）
9.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。支持地方建設(shè)城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。
10.拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運作，加強(qiáng)重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)）
11.探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點。順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點。
億歐網(wǎng)此前曾撰文指出，物流運輸環(huán)節(jié)一直都是專業(yè)領(lǐng)域的一個短板，尤其是對于很多相對集中的行業(yè)，同時標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求又相對苛刻，又受到國家法規(guī)的監(jiān)管，所以會發(fā)現(xiàn)很多類似的行業(yè)，其實在干線和末端的服務(wù)上與現(xiàn)在的社會化物流服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別和落差（由于要求嚴(yán)格，成本相對與社會化物流持平，投入與產(chǎn)出短期很難形成對等，導(dǎo)致很多的大型物流企業(yè)不愿意參與）。
醫(yī)藥物流在2016年發(fā)生了根本性改變。
當(dāng)年，國家相繼放開醫(yī)藥物流第三方審核，決定取消從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準(zhǔn)等7項中央指定地方實施的食品藥品行政審批事項，這就意味著：只要符合藥品運輸?shù)囊螅灰羞\輸能力的企業(yè)，都有可能加入到全國1.3萬家醫(yī)藥商業(yè)的第三方藥品物流中來。
2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》，圍繞解決醫(yī)藥領(lǐng)域突出問題，從藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條提出了系統(tǒng)改革措施。
附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2017〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動作用�?qiáng)。推動物流降本增效對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟(jì)整體運行效率具有重要意義。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力
（一）優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。參照國際規(guī)則，優(yōu)化部分低危氣體道路運輸管理，促進(jìn)安全便利運輸。（交通運輸部負(fù)責(zé)）完善城市配送車輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送、夜間配送。（公安部、交通運輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款，并盡快制定可操作的實施方案，在全國范圍內(nèi)強(qiáng)化督促落實。
原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導(dǎo)至經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測站進(jìn)行，貨車應(yīng)主動配合進(jìn)站接受檢查。各地公路超限檢測站設(shè)置要科學(xué)合理，符合治理工作實際。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府負(fù)責(zé)）公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國庫，落實罰繳分離。（財政部會同交通運輸部、公安部負(fù)責(zé)）
依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。嚴(yán)格落實重點貨運源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格貨運車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保障機(jī)制。（財政部會同交通運輸部、公安部、各省級人民政府負(fù)責(zé)）完善全國公路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（交通運輸部、公安部負(fù)責(zé)）
（三）完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度。進(jìn)一步完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運用信息化手段推進(jìn)違法失信計分與處理，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，在部分省份探索實行車輛道路運輸證異地年審。（交通運輸部負(fù)責(zé)）2017年年內(nèi)將貨運車輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。（交通運輸部、公安部會同質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
（四）精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度。嚴(yán)格落實快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。（國家郵政局負(fù)責(zé)）
（五）深化貨運通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實現(xiàn)一點接入、共享共用、免費申報。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負(fù)責(zé)）
二、加大降稅清費力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（六）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
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